全面加强区域污染防治合作

2020-11-21 17:29

杨晓超表示,北京经过2008年夏季奥运会后留下丰厚的场馆遗产,冬奥会可以继续加以利用。“如果2022年申办成功,北京只需建设一个场馆,其余场馆只需进行改造。”

怎么控制人口?要靠疏解非首都功能,调整产业结构。“适合北京的产业留下,不适合的依法进行疏解。”李士祥说,习近平总书记去年2月26日的重要讲话中指出,北京已经患上了“城市病”。表面上看是人口过多带来的,深层则是功能过多造成的。2014年,全市常住人口2151万人,人口资源矛盾突出,特别是中心城区功能过度集中。全市71%的产业活动单位、71.8%的从业人员都集中在中心城区。在寸土寸金的西城还有小烟酒、小五金等七小业态6756户,商品交易市场主体91家,经营商户近2万户,严重影响了周边环境,还存在安全隐患,疏解北京非首都功能确实迫在眉睫。

李士祥表示,将继续优化区域公共服务资源,缓解北京城市运行服务压力。“北京的医疗资源、教育资源相对丰富,这也导致北京的人口聚集、公共服务供需紧张。这一重要原因是公共服务资源的区域间配置不均衡,通过协同发展,推动北京疏解部分公共服务功能,扩大区域医疗、教育的合作,将有效缓解这个矛盾。”李士祥说,今年将下决心疏解一批教育医疗项目,推动优质教育医疗资源向区域辐射促进实现共赢发展。

李士祥表示,到2020年,北京的人口将控制在2300万。2300万是如何计算出来的?李士祥解释,这是根据北京水资源承载能力计算出来的。“北京的水资源每年有15亿立方的缺口,随着南水北调进京虽然有所缓解,但不能根本解决。”

京津冀协同发展上升到国家战略后,要求三地“一盘棋”。李士祥指出,过去一年,北京积极搭建30个产业对接平台,推进了50多个重点转移项目。今年的政府工作报告中也指出,推进京津冀协同发展,在交通一体化生态环保、产业升级转移等方面,率先取得实质性突破。

同时继续在中央领导下,实施京津冀联防联控,构建起北京好的生态屏障,包括建设张承生态示范区,今年将落实规划,正式启动,同时建立补偿机制,使张承地区百姓在治理中也受到实惠。

谈到北京申办冬奥会,李士祥表示,北京将和张家口一起申办冬奥会,张家口的崇礼县水资源和雪资源都很丰富,3月份国际体育组织会到张家口和北京实地检查,相信他们会对两地联合申办冬奥会将给出客观的评价。

李士祥坦言,推动京津冀协同发展是一项系统工程也是一项长期的任务,现在所做的工作只是刚开始,特别需要中央有关部门的支持帮助。在规划协同方面,现在区域产业协同发展的态势很好,但是空间布局总体比较零散,呈现遍地开花的现状,建议及早出台京津冀协同发展规划纲要,明晰三地定位,抓紧编制京津冀体系规划产业发展规划,只有编制好规划才能谈功能,没规划只能谈项目。政策配套方面,要让企业留住发展,需要国家和三地政策协同配合,在财税、投资、金融,社保,人口等多方面,出台有针对性的配套措施。

“今年在大气治理上有八个字——依法治理,坚持不懈。”李士祥表示,这是一个长期的任务。市政府首先要在四个重点上持之以恒——减煤、控车、治污、降尘。减煤方面,今年将压减400万吨燃煤,压减之后北京还剩1500万吨燃煤;控车方面,北京今年要对20万老旧黄标车通过财政补贴进行调整;治污方面,今年的目标是治理300家工业企业;降尘上,将根据环保法,对各类施工单位采取强制性降尘措施,城管、环保部门要实地检查,鼓励市民举报。

全国人大代表、北京市政法委书记杨晓超补充说,北京和张家口联合申办,正是京津冀协同发展的具体举措。京张两地申办,优势互补,崇礼是北方滑雪胜地。“前一阶段国际奥委会派人拍摄申办国家的场地雪景,听说摄影师被困在了山里,可想崇礼的雪多大。”杨晓超笑称。

李士祥表示,到2017年,北京的pm2.5年均浓度将控制在60微克立方米左右。去年,国务院成立了京津冀以及周边地区大气污染协调领导小组,全面加强区域污染防治合作,建立预报预警会商应急的联动机制。正是通过区域协调的有力措施,收获了宝贵的“apec蓝”。

李士祥还对北京市民主动参与治理大气污染表示感谢。“北京市民把大气污染防治当成了自家事儿,比如家里炒菜、污水、农村烧秸秆都很注意,百姓自觉行动,政府感到欣慰。去年,政府加大财政投入,430多亿用在环保上,今年力度不减。”李士祥说,“所有的出发点和落脚点都是为了赢得一片蓝天。”

被问及京津冀协同发展过程中,北京遇到的最大挑战是什么?李士祥回答说,“最主要是体制机制的创新,就是如何跳出京津冀三地自有的体制,建设创新共同体。”

李士祥说,去年,北京市政府与各区县签署人口调控目标责任书。2013年底,北京的人口调控指标是2114.6万,在此基础上,去年的调控目标控制在2151万,今年将控制在2180万。

李士祥强调,疏解北京非首都功能迫在眉睫。“疏解,首先要回答往哪里疏,谁来承接的问题。”从北京区位特征看,北京周边被河北固安、三河等14个县市以及天津的武清、蓟县环绕。河北天津是承接非首都功能的天然选择。但过去大家有“一亩三分地”的想法,区域一体化发展落后,北京周边县市形成了“环首都贫困带”。

李士祥说,所谓创新共同体,首先是实现规划空间布局的一体化,北京、天津、河北发展什么?在哪里发展?空间布局定了之后,要定产业布局,必须跳出各自的区划限制和障碍,站在国家战略的高度,打造经济机构和空间结构的新的共同体。

北京的理想人数究竟是多少?李士祥称,“北京的理想人口就是2300万以下。这是经过科学计算,反复比较,经过了必要程序得出的数据。”

雾霾已成为时下热词。有记者问,apec结束后,北京的污染又开始严重,北京在雾霾治理方面还有哪些举措?